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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發 廣西現代林業產業高質量發展三年行動 計劃(2019—2021年)的通知 (桂政辦發〔2019〕47號)

時間:2019-05-16 09:57 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  《廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃(2019—2021年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                      2019年4月29日

 

 

廣西現代林業產業高質量發展三年行動計劃 

(2019—2021年) 

 

  為深入貫徹落實全區工業高質量發展大會精神,充分發揮我區林木資源優勢,加快推動現代林業產業高質量發展,制定本行動計劃。

  一、總體要求 

  (一)指導思想。 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,以加快提升產業供給能力為重點,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”工業高質量發展要求,加快產業轉型升級和提質增效,培育壯大一批現代林業龍頭企業,打造一批現代林業產業集群,建設一批重點林業產業園區,著力構建布局合理、產業鏈長、附加值高的現代林業產業體系,為我區打造萬億綠色林業產業奠定堅實基礎。

  (二)行動目標。 

  到2021年,我區現代林業產業(主要包括木材初加工、人造板、家具家裝、木竹制品、木竹漿紙等產業)一二三產融合度更深,創新驅動能力增強,產業結構趨向合理,產品供給質量顯著提高,要素產出效益明顯提升,初步形成現代林業產業高質量發展新體系。

  ——產業規模進一步壯大。到2021年,林業種植和采伐產值達到500億元、木材初加工產值達到650億元、人造板產值達到1200億元、家具家裝產值達到500億元、木竹制品產值達到350億元、木竹漿紙產值達到400億元,現代林業產業產值超過3600億元,力爭達到4000億元。

  ——行業整體競爭力明顯提高。到2021年,我區現代林業企業年銷售收入超億元的達170家、超10億元的達10—15家,新增1—2家重點林業企業上市融資。

  ——產業鏈向中高端不斷延伸。到2021年,林木資源利用率明顯提高,資源節約型、環境友好型和質量效益型現代林業產業體系基本形成。

  ——產業集聚效應顯著增強。到2021年,建設15個龍頭引領、鏈條完善、集約發展的重點林業產業園區,創建5—8個自治區級示范園區,創建2—3個國家級示范園區。

  ——科技創新能力不斷提升。到2021年,引進和培養一批現代林業產業科技創新領軍人才,在木材加工、家具制造等領域構建3—5個公共創新平臺。

  ——品牌建設取得階段性成果。到2021年,打造2—3個國際知名、國內一流的現代林業產業品牌,把中國—東盟博覽會林產品及木制品展辦成全國性林產品核心展會。

  二、主要任務 

  (一)改善木材原料供應結構,夯實產業發展基礎。 

  1.創新推進原料林基地建設。適地適樹科學發展工業原料林種植基地,確保現有工業原料林基地面積穩定在220萬公頃左右,優化樹種、林齡結構,擴大無節材、大徑材和鄉土速生材種植比例,推動木材合理分級利用,增加木材有效供給。引導木材種植企業采取集約經營方式科學培育和采伐林木資源,推動工業原料林基地向標準化、規模化和機械化轉變。(自治區林業局、自然資源廳,相關市人民政府負責。排在第一位的為牽頭單位,下同) 

  2.積極拓展原料供應渠道。在穩定我區本地林木資源生產的同時,積極拓展原料供應渠道。主動融入“一帶一路”倡議,推進政府間合作,充分利用北部灣海港、西江內河港口、東興和友誼關陸路口岸以及中歐班列,快速構建大洋洲、北美、東盟、非洲以及北歐等境外木材運輸的水運、鐵運及陸運物流通道,實現木材運輸的便利化和高效性,統籌“兩種資源、兩個市場”,鼓勵利用境外各類林木資源,積極推進原料多元化供應,改善材種單一局面,為產業強基補鏈蓄能。(自治區林業局、商務廳、發展改革委、交通運輸廳,相關市人民政府負責) 

  3.加快林木管理制度改革。在強化木材源頭控制的前提下,逐步放寬桉樹等速生豐產林的采伐控制。探索以省域或市域范圍作為大林區管理,在林區范圍內免辦桉樹等木材及初級加工產品運輸證,降低企業經營成本。(自治區林業局,相關市人民政府負責) 

  (二)著力推進供給側結構性改革,推動產業提質增效。 

  4.規范發展單板產業。制定推行《桉木旋切單板》標準,規范旋切單板產業發展。重點支持單板規模化、自動化生產,推廣先進適用干燥技術,不斷降低單板晾曬比例,提高土地利用率和產品質量,逐步形成以南寧、貴港、柳州、崇左、玉林、梧州、百色等市為重點的桉木旋切單板生產基地,形成以北海、欽州等市為重點的進口原木旋切單板生產基地。(自治區林業局、工業和信息化廳、市場監管局,相關市人民政府負責) 

  5.改造升級人造板產業。鼓勵企業實施技術改造,加快調整產業結構,依法依規推動落后產能有序退出,促進產業升級。大力推動清潔生產,嚴格控制生產過程污染物排放,支持企業通過裝備升級和生產工藝改進等有效措施降低污染物排放。支持人造板產品質量提升和品種創新,推進產品質量與國際領先標準接軌,滿足消費升級和多樣化需求。膠合板產業重點發展用于家具、實木復合地板、集裝箱底板、家居用品等基材產品;纖維板產業重點發展超高密度板、無醛板、阻燃板、防潮板等產品;刨花板產業重點發展定向刨花板、高強度刨花板等產品;推進細木工板產業向高端家具制造、家居裝修等領域拓展。(自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、林業局、生態環境廳、市場監管局,相關市人民政府負責) 

  6.提升林漿紙一體化產業水平。積極推廣以原料供應自有化、高得率木漿、高檔紙及紙制品為主要特征的林漿紙一體化發展模式,進一步鞏固我區林漿紙企業在生活用紙、印刷文化用紙、包裝紙板等優勢產品的市場地位。重點發展化學木漿、機械木漿、竹漿等漿種,鼓勵進口木漿。大力發展技術含量高、附加值高的功能性紙和紙板,重點支持廣西金桂林漿紙一體化二期工程、北海林漿紙一體化項目二期工程等項目建設。(自治區工業和信息化廳、林業局、發展改革委,相關市人民政府負責) 

  (三)內培外引優化產業鏈,培育產業發展新動能。 

  7.加快發展家具家裝產業。加大林業招商引資力度,通過“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”,積極承接先進制造業轉移,重點引進國內外知名企業。著力發展以南寧、柳州、貴港、梧州、欽州、賀州等市為重點的板式家具加工基地和交易中心;以玉林市為重點的實木、曲木家具生產基地;以崇左、防城港等市為重點的紅木家具生產、交易基地;以南寧、柳州、貴港、梧州、百色等市為重點的木地板生產基地;以南寧、柳州、崇左等市為重點的木門生產基地。(自治區工業和信息化廳、林業局、投資促進局,相關市人民政府負責) 

  8.孵化培育新型產業。實施企業創新主體培育計劃,培育扶持一批特色鮮明、示范作用強的新型林業企業,滿足中高端市場對林木制品的多元化需求。加強科技創新和新產品研發,在貴港、崇左、梧州等市現有產業集群基礎上,孵化培育木結構、戶外木制品、竹制工藝品等新型產業,服務我區周邊地區及東盟國家市場。重點發展具有壯族特色木結構房屋、戶外用木地板、木(竹)棧道用材、戶外裝飾板材,以及房車基地用品。(自治區工業和信息化廳、林業局、科技廳,相關市人民政府負責) 

  (四)推進產業集聚發展,提升產業競爭力。 

  9.推進重點產業園區建設。積極發展園區內循環產業,推進燃煤小鍋爐淘汰整治工作,鼓勵建設集中供熱、專業化供應膠黏劑等生產性服務體系,提升園區集約化運營水平。按照布局合理、集群發展的要求,重點推進廣西崇左龍贊東盟國際林業循環經濟產業園、廣西山圩林業生態產業園、廣西桂中現代林業科技產業園等具有發展基礎的林業產業園區建設。充分利用沿海、沿邊口岸,發揮西部陸海新通道等優勢,利用欽州保稅港區進口大宗木材,在欽州市謀劃建設中國—東盟進口木材產業園;在防城港市謀劃建設基于“互聯網+林木貿易”的廣西—俄羅斯木材貿易合作示范基地和木材精深加工產業園。(自治區工業和信息化廳、林業局、發展改革委、自然資源廳、投資促進局、北部灣辦,相關市人民政府負責) 

  10.提升龍頭企業核心競爭力。推動企業規模化、集團化和差異化發展,整合自治區直屬國有林場優質經營性資產,打造廣西現代林業企業航母。引導實力雄厚、技術裝備先進、管理科學高效的企業通過參股、控股、資產收購等多種方式兼并重組我區林業企業。積極指導廣西祥盛木業有限公司、廣西三威林產工業有限公司等龍頭企業做好股改、規范財務管理等上市前期準備工作,加快上市融資步伐。(自治區林業局、工業和信息化廳、國資委、市場監管局、地方金融監管局,相關市人民政府負責) 

  11.加大自主品牌創建力度。加大林業企業檢驗檢測認證和標準實施力度,大力推行質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系等認證工作,拓展林業質量認證覆蓋面。培育現代林業綠色高端品牌,鼓勵全區各級人民政府和龍頭企業申請地理產品標志等。重點支持“高林”、“豐林”、“三威”、“金蝶蘭”、“瑪瑙”、“水性科天”、“壯象”、“志光”等一批已具備一定影響力的品牌提高知名度。(自治區市場監管局、林業局、工業和信息化廳,相關市人民政府負責) 

  (五)完善服務支撐體系,優化產業發展環境。 

  12.推進林業產業與信息化融合發展。設立中國—東盟森林資源與生態發展大數據中心,強化與東盟國家在林業信息共享、產品貿易等方面的合作,推動與國家生態大數據中心對接連通。建立廣西林業采購經理人指數,對重點企業的生產經營情況進行監測,為企業科學經營決策提供引導服務。引導組建林產品線上到線下(O2O)電子商務平臺,實現林產品的線上篩選服務與支付、線下消費驗證與體驗。推進“互聯網+”與林業產銷高度融合,鼓勵建設從原料供應、生產、包裝、入庫到銷售及配送的智能化產銷體系,逐步形成與電子商務發展相適應的現代林產品物流配送體系。(自治區大數據發展局、林業局、工業和信息化廳、商務廳、統計局,相關市人民政府負責) 

  13.加快發展生產性服務業。加快發展木材商貿倉儲物流產業,建立大型林產品交易市場、家具專業交易市場。加快林產品交易專業技術服務體系、信息服務、金融服務、人力資源管理與培訓服務體系建設。引進檢測、檢驗、鑒定、認證等中介服務機構。(自治區發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、林業局、市場監管局、地方金融監管局,相關市人民政府負責) 

  14.提升發展廣西林業會展業。繼續辦好中國—東盟博覽會林產品及木制品展,打造成為林業行業領導性品牌展會。深化與其他國家級重點林業展會之間的合作交流,積極參與和舉辦國內外各類林業展會、論壇,鼓勵企業通過各類專業展會“走出去”,開拓國際市場,促進發展。(自治區林業局、商務廳,廣西博覽局,相關市人民政府負責) 

  三、保障措施 

  (一)強化組織領導。建立廣西現代林業產業高質量發展廳際聯席會議制度,由自治區人民政府領導擔任總召集人,聯席會議成員由自治區發展改革委、工業和信息化廳、林業局等單位組成,聯席會議辦公室設在自治區工業和信息化廳。廣西現代林業產業高質量發展廳際聯席會議在自治區人民政府領導下,統籌協調推進本行動計劃實施。(自治區工業和信息化廳,廣西現代林業產業高質量發展廳際聯席會議其他成員單位負責) 

  (二)加強用地保障。在不占用耕地和永久基本農田的前提下,對符合條件的林業生產用地,按農用地管理,由鄉鎮人民政府審批,不再辦理農用地轉用審批手續。將符合條件的現代林業產業項目列入自治區層面統籌推進的重大項目盤子,優先安排用地指標。鼓勵采取租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應工業用地,促進土地節約集約利用,降低林業企業用地成本。(自治區自然資源廳、林業局、發展改革委,各市人民政府負責) 

  (三)加大財政支持力度。自治區財政加大對現代林業產業扶持力度,對符合條件的重點林業產業園區新建標準廠房、產業園區基礎設施等投資予以補助;對實現上市融資的現代林業企業,按照現行的企業上市獎勵政策給予獎勵。鼓勵現代林業龍頭企業按市場化方式自主發起設立各類林業產業基金。將符合條件的重點林業產業園區和重大林業產業項目納入自治區新興產業直接股權投資項目庫。(自治區財政廳、林業局、工業和信息化廳,各市人民政府負責) 

  (四)加強科技創新和人才培養。加強科技創新平臺建設,組建林業產業創新戰略聯盟,加快建設自治區林業科技成果轉化服務平臺,支持林業產業園區和企業設立技術研發中心;積極吸引在國內外具有較高水平的林業研發和檢測機構來我區建立分支機構,開展林業資源高效利用、林業智能制造裝備等關鍵技術研究與攻關。充分發揮廣西大學、廣西工業職業技術學院、廣西生態工程職業技術學院等院校作用,支持高等院校與企業合作,培養不同層次的林業人才。(自治區科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、林業局、工業和信息化廳、發展改革委,各市人民政府負責) 

  (五)強化產品質量監管。加大對木質林產品質量監督的抽查力度,嚴格執行強制性標準,有效實施推薦性標準,依法處理抽查不合格企業,促進產業改造提升。開展木質林產品質量安全監測工作,重點監測人造板、飾面人造板、地板基材等產品質量。加強對產品質量監督抽查和行業監測信息通報,對產品質量安全問題突出的地區,要加強部門聯合監管和約束,充分發揮產業協會等社會組織作用,形成行政監管與行業自律相結合的監督機制。積極推動應用物聯網、云計算等現代信息技術建設產品質量追溯體系,提升產品質量管理能力、促進監管方式創新和保障消費安全。(自治區市場監管局、林業局、工業和信息化廳,各市人民政府負責) 

 

 

 

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