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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發 廣西加快實施“四建一通”工程推進 “四好農村路”高質量發展工作方案 (2019—2021年)的通知 (桂政辦發〔2019〕59號)

時間:2019-06-10 09:06 來源:廣西壯族自治區人民政府門戶網站 

各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構: 

  《廣西加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                                  2019年5月15日

 

 

廣西加快實施“四建一通”工程 推進“四好農村路”高質量發展工作方案 

(2019—2021年) 

 

  為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,根據自治區黨委、自治區人民政府關于實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快縣域經濟發展的系列決策部署,制定本方案。

  一、總體要求 

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示批示精神和重要題詞精神,圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,以交通供給側結構性改革為主線,以補齊我區農村公路短板為抓手,通過實施“四建一通”工程(鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程),全面推進“四好農村路”高質量發展,為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、加快推進農業農村現代化提供交通運輸保障和支撐。

  (二)總體目標。通過實施“四建一通”工程,力爭到2019年底,全區完成現有鄉鎮和建制村公路“暢返不暢”整治工作;到2020年底,全區基本實現鄉鄉通二級或三級公路,建制村全部通客車(除地處島嶼等不具備開通客車條件的建制村外),全面完成現有農村公路安全生命防護設施建設、危橋整治和建制村窄路拓寬改造;到2021年,全區全面完成鄉鄉通二級或三級公路工程建設,進一步改善農村交通出行環境,提升運輸服務品質,使農民群眾出行更加安全暢通。

  二、工作任務 

  (一)鄉鄉通二級或三級公路建設工程。完善縣域對外運輸通道、強化內部聯接,從2019年起,用2至3年時間推進143個續建項目建設(涉及183個鄉鎮約4230公里),新開工建設104個項目(涉及118個鄉鎮約2570公里)。2019年實現鄉鄉通二級或三級公路率達75%以上;2020年基本實現鄉鄉通二級或三級公路;2021年全面完成鄉鄉通二級或三級公路建設任務,形成全覆蓋、深通達、提品質的通鄉鎮公路網絡。

  (二)農村公路安全生命防護建設工程。以整治急彎陡坡、臨水臨崖等重點事故多發易發路段隱患和四類、五類橋梁為重點,著力完善農村公路安全設施,消除現有危橋隱患,全面提升公路安全水平。從2019年起,用2年時間完成農村公路現有安全隱患路段整治(約3.7萬公里和759座危橋)。2019年整治安全隱患路段8876公里(縣鄉道4488公里、村道4388公里)和250座危橋;2020年整治安全隱患路段28125公里(縣鄉道6121公里、村道22004公里)和509座危橋。

  (三)農村公路“暢返不暢”整治建設工程。以鄉鎮、建制村硬化路“油返砂”路面大中修為重點,改善老齡油路的路況水平,確保具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。2019年實施大中修項目2276公里,恢復25個鄉鎮、352個建制村優選通達路線通暢,確保年底前全部完成“暢返不暢”整治,實現全區鄉鎮和建制村硬化路通暢。

  (四)建制村窄路拓寬改造建設工程。對建制村硬化路路基寬度小于4.5米、路面寬度小于3.5米的路段實施拓寬改造,原則上改造后路面寬度不小于4.5米,可滿足雙向行車要求;對條件受限不能拓寬改造路段,按照相關標準修建錯車道,保障公路基本通行條件。2019年完成4701公里窄路拓寬改造;2020年完成4336公里窄路拓寬改造,確保每個建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路。

  (五)建制村通客車工程。科學合理規劃布局農村客運線路,優化農村客運網絡,有序拓展農村客運通達廣度深度,確保實現全區所有建制村通客車目標。2019年完成622個建制村通客車,建制村通客車率達95.67%;到2020年,我區除地處島嶼等不具備開通客車條件的建制村之外,全區建制村全部通客車。

  三、組織保障 

  (一)加強組織協調。成立由自治區交通運輸廳牽頭,各設區市人民政府和自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、扶貧辦、國家開發銀行廣西分行、廣西北部灣投資集團有限公司參與的“四好農村路”高質量發展工作協調小組,負責統籌推進“四好農村路”高質量發展相關工作,協調解決重大問題。協調小組要建立項目建設進度季報制度,按季度匯總各設區市的項目建設進展情況上報自治區人民政府,對項目推進不力的及時予以通報。由自治區交通運輸廳聯合自治區發展改革委、財政廳印發《2019年加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展實施方案》及“四建一通”工程五個專項實施方案。各設區市、縣(市、區)人民政府要按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和自治區有關規定,分級負責項目實施和資金籌措。

  (二)強化要素保障。在資金籌措方面,實施“四建一通”工程總投資742.61億元,已安排落實資金153.85億元,尚需籌措資金588.76億元。為減輕市、縣特別是貧困縣負擔,自治區加大資金補助力度,自治區在按照我區已確定的“十三五”公路建設補助政策和標準安排補助資金104.08億元的基礎上,再增加安排補助資金184.45億元,共安排補助資金288.53億元。對于符合不同補助政策標準的貧困縣,補助標準按“就高不就低”原則執行。自治區各有關部門要加強與國家有關部委匯報銜接,按相關政策,爭取國家支持補助資金56.01億元,廣西北部灣投資集團有限公司要結合相關項目建設籌措資金86.41億元,市、縣要籌措資金157.81億元。各設區市、縣(市、區)人民政府要發揮農村公路建設的主體作用,統籌可支配財力,加大投入,積極探索采取政府與社會資本合作、建設養護一體化等模式,加快推進項目建設。同時,建立農村客運票價專項補貼制度,促進城鄉公交一體化發展。在建設用地方面,按國家相關政策做好用地保障。

  (三)嚴格建設管理。全區各地要嚴格按照《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》,加強農村公路建設規劃,規范工程技術標準,嚴格建設程序,強化項目施工管理,落實好農村公路建設“七公開”制度,加強農村公路建設監督管理,確保農村公路建設進度、質量和安全。

  (四)加強督促指導。自治區交通運輸廳要按規定對實施“四建一通”工程進行督促檢查。自治區各行業管理部門要加強業務指導、技術支持,及時協調解決項目推進過程中的困難和問題。

  附件:“四建一通”工程自治區安排補助標準

  附件

  “四建一通”工程自治區安排補助標準 

  自治區本級對實施“四建一通”工程加大支持力度,進一步提高資金補助額度。具體標準如下:

  鄉鄉通二級或三級公路建設工程。在按照我區“十三五”公路建設補助政策給予相關項目補助資金的基礎上,對極度貧困縣范圍內的項目按照二級公路320萬元/公里、三級公路130萬元/公里額外安排補助;深度貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣和滇黔桂石漠化片區縣范圍內的項目按照二級公路230萬元/公里、三級公路95萬元/公里額外安排補助;其他自治區貧困縣、滇黔桂石漠化片區天窗縣和享受待遇縣范圍內的項目按照二級公路190萬元/公里、三級公路80萬元/公里額外安排補助。

  農村公路安全生命防護建設工程。縣鄉道項目按照極度貧困縣15萬元/公里、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣14萬元/公里、其他自治區貧困縣12萬元/公里、非貧困縣11萬元/公里的標準給予補助。村道項目按照極度貧困縣16萬元/公里、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣15萬元/公里、其他自治區貧困縣14萬元/公里、非貧困縣13萬元/公里的標準給予補助。危橋改造項目中的改建項目按照極度貧困縣4800元/平方米、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣4600元/平方米、其他自治區貧困縣4400元/平方米、非貧困縣4200元/平方米的標準給予補助;加固項目按照極度貧困縣2100元/平方米、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣2000元/平方米、其他自治區貧困縣1900元/平方米、非貧困縣1800元/平方米的標準給予補助(補助資金是國家和自治區補助之和)。

  農村公路“暢返不暢”整治建設工程。大修項目按照極度貧困縣60萬元/公里、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣55萬元/公里、其他自治區貧困縣50萬元/公里、非貧困縣48萬元/公里的標準給予補助;中修項目按照極度貧困縣20萬元/公里、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣19萬元/公里、其他自治區貧困縣19萬元/公里、非貧困縣18萬元/公里的標準給予補助。

  制村窄路拓寬改造建設工程。項目按照極度貧困縣25萬元/公里、深度貧困縣及其他列入交通運輸部《“十三五”交通扶貧規劃》的“老少邊”縣22萬元/公里、其他自治區貧困縣19萬元/公里、非貧困縣17萬元/公里的標準給予補助。

  建制村通客車工程。從農村客運、出租車成品油價格補助資金中安排補助資金,按照5萬元的標準給予每個建制村通客車補助。

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